如何加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工干燥精細(xì)加工延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈？

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見

國(guó)辦發(fā)〔2019〕93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了十分重要的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

大戶滯銷反映出來的是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱、不能有效對(duì)接市場(chǎng)、沒有穩(wěn)定的產(chǎn)品出口、利潤(rùn)率低、以及缺乏可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障。而這些都指向同一個(gè)問題。

大戶滯銷反映出來的是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱、不能有效對(duì)接市場(chǎng)、沒有穩(wěn)定的產(chǎn)品出口、利潤(rùn)率低、以及缺乏可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障。而這些都指向同一個(gè)問題，

即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的更新和升級(jí)。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值每增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)230萬(wàn)人就業(yè)。實(shí)踐中，要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》要求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值。

一是面向市場(chǎng)、以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值。立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是集聚發(fā)展、融合互動(dòng)、優(yōu)化布局。積極引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中，合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

三是加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。以糧食、油料、薯類、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，減少產(chǎn)后損失。

四是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、拓展增值空間。

通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈滿足社會(huì)多樣化需求

加強(qiáng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃引導(dǎo)，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的范疇，以農(nóng)業(yè)的多功能滿足社會(huì)的多樣化需求。要以增產(chǎn)為目的，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，縱向探索農(nóng)產(chǎn)品精深加工和橫向跨行業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)范圍，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，圍繞體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)等，提升服務(wù)能力。狠抓農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園。加強(qiáng)全國(guó)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等，建立農(nóng)產(chǎn)品原料、加工、銷售、物流基地，提升農(nóng)業(yè)綜合收益。

相對(duì)小農(nóng)滯銷，大戶滯銷的損失無疑更重。尤其在人力成本、投資成本、土地的獲取成本等不斷上升的情況下，大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)一旦展現(xiàn)，相比普通小農(nóng)可能成倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。其負(fù)面影響比一般農(nóng)戶更大還表現(xiàn)在，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)等產(chǎn)生負(fù)面連帶作用。

進(jìn)一步來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入公司化的運(yùn)作模式是破解大戶困境的有效選擇。農(nóng)業(yè)只有納入公司治理結(jié)構(gòu)，才更有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃以及穩(wěn)定的投入，并有條件去做一些細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)自身資源稟賦設(shè)計(jì)產(chǎn)品、進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，乃至創(chuàng)造市場(chǎng)。

文本編輯整理：空氣能烘干設(shè)備廠家